浙江省公共法律服務產品指導目錄(第一批)政策解讀

  • 發布日期: 2017-12-01 16:02
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《浙江省公共法律服務產品指導目錄(第一批)》政策解讀

 

現就《浙江省公共法律服務產品指導目錄(第一批)》(以下簡稱《產品指導目錄》)作政策解讀如下:

一、制定背景

2013年,浙江省司法廳出臺《關于推進城鄉基本公共法律服務體系建設的指導意見》,提出了“探索編制公共法律服務產品‘政府采購目錄’”任務目標;2014年,司法部根據國務院印發的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》精神,制定了《關于推進公共法律服務體系建設的意見》(司發〔20145號),借鑒了各地推進城鄉基本公共法律服務體系建設的成功經驗,對“探索編制公共法律服務產品‘政府采購目錄’”提出要求。根據工作部署,全省各級司法行政機關根據本地公共法律服務體系建設進程,探索制定本級公共法律服務產品清單,為全省制定統一的《產品指導目錄》積累經驗、提供借鑒。2015年至2016年,臺州、溫州、嘉興、湖州、寧波、杭州、紹興等市先后以出臺文件、發布公告等形式,向社會公開發布本地區公共法律服務產品指導目錄9批次,向社會介紹公共法律服務產品280余項。

2017年,司法部下發了《關于推進公共法律服務平臺建設的意見》(司發〔20179號),進一步明確了公共法律服務平臺“集成司法行政各類法律服務項目、提供多種公共法律服務產品”的定位和建設目標。浙江省委、省政府兩辦下發的《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》(浙委辦發〔201711號),在“提升公共法律服務供給能力”和所附《浙江省基本公共法律服務均衡化標準(2017-2020年)》中,首次明確了我省公共法律服務應當涵蓋法治宣傳教育、法律援助、調解、村社區法律顧問以及由律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者提供的民生領域公共法律服務等具體項目,為編制全省統一的《產品指導目錄》提供了政策和制度依據。根據省兩辦《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》精神,結合《浙江省公共法律服務體系建設“十三五”時期規劃綱要》明確的“形成服務體系完整、要素規范的公共法律服務產品體系”“開發《公共法律服務產品目錄》”的目標任務,省司法廳將編制全省首批《產品指導目錄》列入年度工作計劃,經多方征求意見、多次修改調整,編制完成《產品指導目錄》。

二、《產品指導目錄》的主要項目和內容

首批《產品指導目錄》共七大類44項產品,主要按照《浙江省公共法律服務體系建設“十三五”時期規劃綱要》提出的“開發旨在培育公眾法治信仰的法治宣傳教育產品、保障社會公平正義的法律援助產品、推進基層依法治理的村(社區)法律顧問產品、滿足群眾基本需求的律師公證等公益類法律服務產品、維護社會穩定的矛盾糾紛調處產品”的分類要求,結合我省公共法律服務實踐經驗進行整理編制。

《產品指導目錄》第一類為法治宣傳類,有法治講座、法律知識競賽、以案釋法、微博微信平臺法治宣傳、法治宣傳教育基地、法治文化宣傳產品、法治宣傳演出活動、法治文創平臺、網絡法治文化活動等9項服務產品。第二類為法律援助類,有民事案件法律援助、刑事辯護法律援助、刑事案件代理法律援助、行政案件法律援助、公證法律援助、司法鑒定法律援助、申訴案件法律援助等7項服務產品。第三類為人民調解類,有勞動糾紛調解、道路交通事故糾紛調解、醫療糾紛調解、其他糾紛人民調解等4項服務產品。第四類為法律顧問類,有黨委政府法律顧問、村(社區)法律顧問、商會法律顧問等3項產品。第五類為法律咨詢代書類,有現場法律咨詢、12348法律服務熱線、公共法律服務網上法律咨詢、移動終端平臺法律咨詢、法律文書代擬等5項服務產品。第六類為社會管理服務類,有信訪場所的法律咨詢信訪接待、律師隨同黨政領導接訪、涉法涉訴信訪案件代理和化解、法律風險評估、地方性法規立法調研起草和論證、行政規章和規范性文件調研起草和論證、公益訴訟等7項服務產品。第七類為其他公益類服務項目,有老年人權益維護、婦女權益維護、未成年人權益維護、職工維權幫扶、農民工權益維護、企業走訪、企業“法律體檢”、法律政策宣講等專項法律服務活動、老年人遺囑公證等9項服務產品。

為方便公眾查找、了解、尋求所需要的公共法律服務,在《產品指導目錄》中對每一項公共法律服務產品的名稱、產品類別、購買方式、服務對象、提供主體、服務內容、服務流程等要素都作了詳細規定。

三、其他需要說明的事項

本次發布的《產品指導目錄》中的服務產品,均屬于政府購買(政府補貼)和公益性的法律服務產品,充分體現了公共法律服務公益性、均等性、普惠性的特征。下一步,按照以人民為中心的指導思想,以建設服務型政府為要求,繼續充實完善法律服務產品目錄,服務保障人民群眾平等、充分享有多樣化的法律服務產品,更好地滿足社會的公共法律服務需求。

浙江省公共法律服務產品指導目錄(第一批).doc


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