《浙江省司法廳關于加強律師事務所設立監督指導工作的意見》解讀

  • 發布日期: 2017-07-05 17:45
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《浙江省司法廳關于加強律師事務所設立監督指導工作的意見》解讀

? 一、?? 制定背景

為加強律師事務所管理,促進律師事務所合理、均衡發展和依法誠信規范執業,根據《關于深化律師制度改革的意見》(中辦發[2016]21號)精神和《中華人民共和國律師法》、司法部《律師事務所管理辦法》等相關規定,我廳制定了《關于加強律師事務所設立監督指導工作的意見》。該《意見》在征求各市司法局和省律師協會意見的基礎上,向社會公開征求意見。現已經廳黨委會討論通過印發執行。

二、主要內容

一是要探索建立律師事務所設立的行業評估和溝通談話制度;二是明確核查指導新設立律師事務所依法開業的相關工作;三是明確監督指導新設立律師事務所建立健全內部規章制度的具體內容;四是明確監督指導新設立律師事務所完善內部治理結構要求;五是明確律師事務所加強黨的建設工作任務。通過上述措施,引導律師行業發揮職能作用;加強對基層司法行政機關履行日常監督管理職能的指導,進一步明晰具體工作任務。《意見》最后部分對相關工作提出了“明確職責、注意方式、突出重點、落實措施”等四方面要求。

三、相關解釋

(一)該《意見》的相關內容,是《律師法》和相關規章規定的司法行政機關和律師協會履行日常監督管理的主要方面,以條目形式匯集梳理,進一步明晰監督指導的任務清單,強化監督指導工作的針對性、有效性,強化律師事務所設立以后內部各項制度建設、管理的重點內容,提升律師事務所的管理水平。

(二)關于探索建立行業評估機制問題。近年來,我省律師事業得到快速發展,律師隊伍和律師事務所數量不斷增長,在滿足社會法律服務需求的同時,律師資源布局不均衡現象更加突出;律師事務所規模普遍偏小,特別是個人律師事務所占比較高(高于全國平均值10個百分點);事務所基礎管理薄弱,負責人、合伙人發展意識、管理經驗不足等問題客觀存在,影響我省律師事業健康發展。對律師事務所的設立和發展,《律師事務所管理辦法》第二條規定:“律師事務所的設立和發展,應當根據國家和地方經濟社會發展的需要,實現合理分布、均衡發展。”由律師協會研究律師業均衡發展的規劃、探索建立行業評估機制,目的是發揮律師協會的自律管理作用,主動做好律師事務所的指導、指引工作,提高律師事務所設立質量和管理能力。在具體把握方面:一是律師協會可以根據本地律師業發展狀況,研究探索。二是評估意見只是作為司法行政機關審核律師事務所設立的參考,而非創設新的許可條件。

(三)關于探索設立人溝通談話制度的問題。司法行政機關、律師協會可以根據需要,對律師事務所的設立人進行溝通面談,了解其設所意圖、發展計劃、專業方向、總所對分所的管理模式等情況,并對律師事務所章程制定、內部管理、設立人(合伙人)管理職責、執業紀律等進行指導并提示風險,有利于律師事務所設立后平穩健康運行。談話制度并非申請人設立律師事務所的法定程序,各地根據需要進行,并結合申請名稱檢索時、或者提交申請材料時、或者領取執業許可證書時等節點進行,不違背最多“跑一次”相關要求。

浙江省司法廳

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浙江省司法廳關于加強律師事務所設立監督指導工作的意見

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