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《金华市大气污染防治规定(草案)》经金华市政府常务会议审议通过
发布日期:2019-09-19浏览次数:

近日,《金华市大气污染防治规定(草案)》(以下简称《规定(草案)》)经市政府第48次常务会议审议通过,正式进入市人大常委会审议阶段。 

一、立法背景 

金华地处金衢盆地,特殊的地理条件,导致空气污染物扩散能力差,且近年来臭氧污染呈上升趋势,现有规范性文件已不适应当前大气污染防治形势。为进一步加强我市大气污染防治,改善并提升空气质量,促进经济社会与环境保护协调发展,2019年1月大气污染防治规定被确定为年度一类立法项目,该项目由市生态环境局起草,市司法局负责审核。 

二、立法过程 

在起草、审核过程中,市司法局、市生态环境局深入8个县(市、区)开展立法调研,广泛听取相关部门、人大代表、政协委员及重点污染企业代表、民营企业代表、市民代表等的意见建议;借鉴外地立法,认真研究上海、广东、杭州等地的相关法规文本,对规定科学、操作性强的内容作了借鉴吸收;在网上公开征求意见的同时,书面征求并吸收了各县(市、区)政府和市政府各相关部门提出的大部分合理意见;组织专家论证会,邀请有关法律专家就《规定(草案)》修改内容的合法性问题进行论证,并多次召集相关部门、人大代表、政协委员参加座谈协调,对《规定(草案)》进行再修改再完善。 

《规定(草案)》在起草过程中,重点把握了以下几个原则:一是对上位法不具体不明确的进行有效补充和具体细化,上位法已有明确规定的内容,不作重复规定;二是借鉴了全国各地大气环境保护条例中适合金华、且比较实用的条文和做法,注重法言法语;三是坚持问题导向,对当前蓝天保卫战最薄弱环节如机动车、扬尘、餐饮、秸秆等城乡面源污染进行重点规定,增强工作刚性;四是坚持务实管用,不求大而全,不设章节,规定与罚则同步,追求简而精,体现金华特色;五是坚持从高从严,对违反具体规定的都设定了罚则,以增加可操作性,目前共有罚则18条。 

三、现实意义 

《规定(草案)》首次将室内空气污染纳入调整范围并规定了出租人义务,明确了问责、约谈制度,完善了大气污染防治区域协作,对机动车、非道机械污染和扬尘污染防治规定进行了细化或补充。该规定的出台将成为我市治理大气污染的重要地方性法规依据,推动实现全市空气质量优良天数比例达到90%以上,基本消除重污染天气的总体目标。

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